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撰文＝張瀞文 （攝影＝汽車增貸條件蕭芃凱）
台積電董事長張忠謀日前到新竹交通大學演講，罕見的以重砲抨擊蔡政府的「5+2產業」。
張忠謀說，土地、道路交通、水、電及法律系統等基礎設施是政府的責任，但他反對5+2產業，希望政府不要介入產業政策過多。
張忠謀甚至還引用美國前總統雷根（Ronald Reagan）競選時的名言，「最可怕的話就是有人跑來跟你說：我來自政府單位，是來幫你忙的。」（The most terrifying words in the English language are: I'm from the governm貸款條件ent and I'm here to help.）
當年台積電半導體產業由政府傾全力扶植
眾所週知，張忠謀與蔡英文總統頗有交情， 2016總統大選前蔡英文的企業請益之旅，第一站就是到台積電拜訪張忠謀，有半導體界教父之稱的他，為何這次選擇公開重砲轟擊小英政府力推的「5+2產業」？
首先，我們來看一下什麼是5+2產業，「5+2」包括有「亞洲?矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫藥」、「國防」、「新農業」及「循環經濟」等，小英政府希望以政府的力量，協助上述產業發展，作為驅動台灣下世代產業成長的核心。
雖然業界對於政府的「5+2」產業一直有不同意見，不過「反對5+2」產業從重量級大老張忠謀的口中說出來，威力還是非同小可。
張忠謀反對政府過度介入產業發展，但其實台積電甚至是台灣的半導體產業，就是當年政府傾國家之力發展的產業。
換句話說，如果40、50年前政府沒有立下決心發展半導體、用政府的資金、國家的力量投資台積電、 傾全國之力支持半導體產業在台灣生根，甚至用各種土地、稅制的優惠以及提供優秀的人才設立竹科等科學園區，今天台灣的台積電、聯電以及竹科半導體聚落，還不知道在哪裡。
如今張忠謀反對「5+2」產業是過河拆橋嗎？
那當年由國家扶植壯大的台積電，今天該公司董事長反而公開反對政府再走「扶植產業」這一條路，因此有學界人士就質疑，「5+2」是因為沒有包括半導體張忠謀才會反對，而張這番話有「過河拆橋」之嫌。不過相對於這些零星的質疑，產業界對於張董的這番話則大多私下點頭表示「贊同」。
首先，我們來看，張忠謀「反對5+2產業」這番話的意思，到底是說他反對「5+2產業」本身，還是現在的時空背景已經跟當年不一樣，所以他反對台灣再透過類似「計劃經濟」的手段，由政府出手來主導產業發展？或是另外張忠謀反對是另有其他原因？
「政府現在連一個水、電政策都搞不定了還要主導什麼產業政策，這不是笑死人嗎？」一債務整合推薦銀行位科技界退休主管毫不客氣的這樣說。
多年來深入台灣產業界做調查研究，李登輝總統時代國安會諮詢委員、現在是台灣戰略模擬協會會長的張榮豐，則是針對「教父的砲轟」提出他獨到的分析及看法。
「 台積電成立當時的時空背景跟今天真的是不一樣了 。」張榮豐說。
張榮豐表示，台積電當時是工研院的技術加上政府的行政院開發基金（國發基金前身），由政府出錢出技術，再從國外找人才回來最低個人信用小額借貸利率才創立的，而台積電這樣創起來之後，接著一家家半導體上下游相關企業也逐漸發展起來，清大、交大接著成立，最後形成產業聚落，就發展成今天大家看到的科學園區。
原因一：時空背景跟條件已不同
張榮豐認為，當時與2017年的現在，40多年來時空背景的差異在於，一、當時是政府比民間有錢的，尤其在經建會的前身經合會階段，就有美援的支援，第二，當時民間的技術沒有這麼多，第三個當時的企業人才，民間是蠻缺乏的，比較菁英的人才都在政府官僚體系裡頭。
「那個年代有很濃厚計劃經濟的色彩，是由政府來決定要發展什麼樣的產業，台積電就是在這樣的背景下發展出來的的。」張榮豐說。
但是2017年的現在，首先，民間的資金已經非常龐大，台灣的超額儲蓄已經超過ＧＤＰ的10％，所以不是沒有錢。第二，技術方面有很多其實是可以買進來，或是有自己已經有的專利，第三，台灣已經有很多企業家，甚至都是在國際上拚過、競爭過的，像是郭台銘、張忠謀這樣的人，這些企業人才在世界上都赫赫有名，甚至很多企業二代在美國都受過完善的管理訓練，如今都已經回到家族企業裡頭。
所以不論從資金、技術以及企業人才來講，張榮豐認為，現在的民間其實已經是非常的豐富，反而是10多年前，大家很少聽到缺電或是缺水，可是這幾年在台灣卻不斷聽到企業界喊五缺（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才 ），那表示最重要、最基本的生產要素都已經出問題了。
張榮豐表示，土地是人為的扭曲，電接下來是最嚴重了。台積電七奈米明年量產，五奈米是2020年，如果三奈米是2022年量產，由於這種小奈米先進製程的廠，不只一座廠的投資金額就要4、5千億元台幣，用電量也很驚人，相當於一座廠就要用掉7、80萬千瓦的電。
7、80萬千瓦的電是一個什麼樣的概念？以核一廠關掉的一號機來說，一個核一一號機發電量也才63萬千瓦，所以等於一座五奈米的晶圓廠就要用掉核一一個機組的電。「現在核一一號機已經關掉，二號機接著也要退役，到了2022年核二兩個機組也要逐漸退役，總共是要關掉四個核電機組，如果找不到替代的電，而台積電又要繼續留在台灣，那到時候台灣的用電缺口將會很大。」張榮豐說。
張忠謀會在這時候重砲轟政府的「5＋2產業」， 張榮豐認為，關鍵就在，即使是最基本的基礎設施，政府也已經慢慢無法供應給廠商了，加上法規也落後太多，又沒辦法鬆綁，大老當然會發飆。
另外，5+2產業又是誰決定的？ 張榮豐表示，其實就是學者決定的出來的。但台灣的學者根本沒經營過企業，哪有能力去決定要國家要發展什麼產業？學者憑什麼去決定要發展什麼產業？企業如果投資錯的可是要賠大錢的，現今的學者有這樣帶領國家投資新創產業的能力嗎？
「時空背景已經不一樣了，台灣現在不是缺企業人才，甚至資金、人才、技術民間都有，現在已不再是由政府帶頭的時代。」張榮豐強調。
原因二：中國崛起因素急需借錢
除了時空背景之外，中國崛起也是一個很關鍵的原因。2千年台灣也想複製過去發展半導體產業的成功經驗，因此設定發展「兩兆雙星」（DRAM、面板、生技、文創）四個主要產業，政府跟金融體系砸了很多錢再這上面時，結果現在兩兆雙星的投資並沒有像晶圓代工這樣的成功，甚至面板、太陽能、LED都被中國打得慘。
為什麼會這樣？一位長期觀察台灣產業發展的股市投資人就說，2千年之後中國經濟快速崛起，中國傾國家的力量全面補貼、全力跨入到面板、太陽能、LED、生技等這些產業，把這些玩到爛掉，台灣業者投一千億台幣，中國可以以國家力量投資一千億人民幣，他可以用好幾倍的錢以及透過資本市場的高PE把相關人才給挖走，要玩「計畫經濟」、「政府補貼」這種遊戲，台灣已經沒辦法跟中國玩。
原因三：學者決定的產業政策，業者怕怕
一位上市半導體公司的老闆就說，政府認為創新、研發很重要，這還需要政府來講嗎？政府要做的應該是把投資環境弄好，還有把合理的法令弄好，而不是透過各種的計畫去增加政府各部會旗下財團法人的預算。「要看這些財團法人的經濟效益。不要給了錢，最後只是跟民間搶人才，搶資源，甚至成立公司跟現有產業競爭。」這位半導體企業主說。
這位半導體業者表示，當初小英政府在提什麼5+2產業，他就認為問題不小，因為如果沒有總體的觀念，只用個體經濟的觀念去制定總體經濟的政策，那就會出問題，而5+2產業就是這樣產生的。至於為何會有這樣的政策產生？他認為主要是因為政府的文官沒有見識，而政務官又都是一些沒有實務經驗的學者造成。
最後這位企業主反問：「學者決定的產業政策，如果你是要負經營成敗的企業主，你敢相信嗎？」
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